中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站  俞小松 通訊員 王瑋

　　黨的十九大報告提出，要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。上海各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，堅持預(yù)防和懲治并舉、深化標(biāo)本兼治，切實強化不敢腐的高壓震懾、扎牢不能腐的制度籠子、加強不想腐的思想教育，實現(xiàn)“三不”同向發(fā)力、效應(yīng)疊加，進一步提升反腐敗治理效能。

　　　　保持反腐高壓，以“不敢”的震懾推動“三不”

　　在一體推進“三不”中，不敢腐重在懲治和威懾，是不能腐和不想腐的前提。只有狠抓嚴(yán)厲懲治，讓監(jiān)督真正“長牙帶電”，才能使黨員干部和公職人員對黨紀(jì)國法常懷敬畏之心，使意欲腐敗者不敢越雷池半步。

　　上海各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動搖，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，進一步強化不敢腐的震懾。

　　緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗案件。上海市紀(jì)委監(jiān)委聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的行業(yè)、部門和領(lǐng)域，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的剛性，嚴(yán)肅查辦了松江區(qū)原副區(qū)長陳小鋒，閔行區(qū)原副巡視員張有為，原上海儀電控股集團公司副董事長佘寶慶等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，在全市黨員干部中持續(xù)強化不敢、知止氛圍。

　　聚焦“小微權(quán)力”，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。上海市紀(jì)委監(jiān)委深入開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，緊盯農(nóng)村集體“三資”、民政救助以及東西部對口扶貧資金使用等開展監(jiān)督。今年1至5月，全市共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題55起，處理黨員干部119人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分95人，讓人民群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊。

　　重拳“懲腐打傘”，從嚴(yán)懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。上海市紀(jì)委監(jiān)委敢于動真碰硬，嚴(yán)肅查處楊浦區(qū)人民法院原黨組書記、院長任湧飛等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，打掉一批“保護傘”，進一步夯實黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市共立案547件547人、留置54人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分411人、移送司法機關(guān)80人，“懲腐打傘”工作全面提質(zhì)增效。

　　織牢織密“天網(wǎng)”，深入推進追逃防逃追贓一體化。上海部署開展“天網(wǎng)行動”，緊盯重點對象、重點案件進行攻堅。2019年以來，全市共追回外逃人員173名，追回贓款10億余元。

　　　　扎緊制度籠子，以“不能”的規(guī)范強化“三不”

　　在一體推進“三不”中，不能腐重在制約和監(jiān)督，是不敢腐和不想腐的防線。只有不斷扎緊制度籠子，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，才能從源頭上防范腐敗問題糾而復(fù)生，讓膽敢腐敗者無機可乘。

　　上海各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)扎實做好案件查辦“后半篇文章”，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，將以案促改作為推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，緊盯腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域進行制度補漏，建立健全廉政風(fēng)險防控機制，推動反腐敗制度機制建設(shè)取得長足進步。

　　針對近年來查處的上海海洋大學(xué)原副校長李延臣等高校領(lǐng)域嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，上海市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真剖析相關(guān)腐敗問題背后的制度原因，協(xié)助市委制定《關(guān)于新時代深入推進上海高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和《關(guān)于市屬公辦高校領(lǐng)導(dǎo)人員防范廉政風(fēng)險的若干規(guī)定（試行）》等，為深化高校黨風(fēng)廉政建設(shè)提供制度遵循。

　　“《意見》《規(guī)定》緊盯高校廉政風(fēng)險防控關(guān)鍵點，要求市屬公辦高校領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法行使權(quán)力，在高校選人用人、招生考試、學(xué)術(shù)科研、基建后勤等公務(wù)活動中，不得違反規(guī)定，為其本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人謀取利益或者謀求特殊照顧，進一步扎緊了監(jiān)督的制度籬笆，提升了我市公辦高校的廉政風(fēng)險防控水平。”上海市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　此外，上海市紀(jì)委監(jiān)委還針對農(nóng)村集體“三資”管理中存在的不公開、不透明等問題，督促有關(guān)部門制定《關(guān)于進一步加強我市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的若干意見》，保障農(nóng)村集體“三資”在陽光下運行；針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題，督促有關(guān)部門修訂《上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》，推動健全招投標(biāo)監(jiān)管機制，嚴(yán)防權(quán)力尋租……一批反腐敗制度機制相繼建立和完善，為鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了制度保障。

　　　　筑牢思想防線，以“不想”的覺悟深化“三不”

　　在一體推進“三不”中，不想腐重在教育和引導(dǎo)，是不敢腐和不能腐的深化。只有弘揚清風(fēng)正氣，堅持警鐘長鳴，才能使黨員干部常懷律己之心，常思貪欲之害，實現(xiàn)從不敢腐、不能腐到不想腐的升華。

　　在不想腐的實踐中，上海市紀(jì)委監(jiān)委注重發(fā)揮反面典型的警示作用，及時制定關(guān)于加強警示教育工作的實施辦法，持續(xù)強化以案明紀(jì)釋法，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)法底線。

　　根據(jù)近年來查處的光明食品（集團）有限公司原黨委書記、董事長呂永杰等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，上海市紀(jì)委監(jiān)委積極組織拍攝警示教育片，通過揭示前車之鑒的慘痛教訓(xùn)，提醒黨員干部常修為官之德，切莫重蹈覆轍。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，相關(guān)警示教育片在市委常委會集中觀看后，下發(fā)至全市各級黨組織開展警示教育，引導(dǎo)全市黨員干部和公職人員嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。

　　為強化警示教育的針對性和有效性，上海紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)注重用查辦的典型案例加強對同級同類人員的震懾和感召，以“身邊事”警醒“身邊人”，取得較好效果。去年下半年，金山區(qū)某單位運用該系統(tǒng)部分黨員干部違紀(jì)違法案件召開警示教育大會，會后該單位多名干部主動向組織講清問題。“這些跌入違紀(jì)違法深淵的干部都是‘身邊人’，看到他們被查，我醒悟到應(yīng)該盡早認(rèn)清形勢，爭取寬大處理。”其中一名干部在向組織主動講清問題后如釋重負(fù)地說。

　　為進一步提升黨員干部不想腐的自覺，上海在積極開展警示教育的同時，著力加強廉潔文化建設(shè)，大力營造激濁揚清的良好氛圍。立足本地豐富的廉潔文化資源，上海各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強協(xié)作配合，推出了《滬上歷代名人廉政故事》、“名家說廉”系列訪談等一批具有上海特色的廉潔文化優(yōu)秀作品，引導(dǎo)黨員干部和公職人員見賢思齊、修身自律。全市24個區(qū)級廉潔文化教育基地和數(shù)百個社區(qū)廉潔文化展示點，每天接受來自機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和群眾自發(fā)的參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部從思想源頭上消除貪腐之念，進一步厚植不想腐的土壤。