“經(jīng)集中清理整治，全縣現(xiàn)有集體退耕還林9201.15畝，共清理上繳歷年集體退耕還林補助資金116.46萬元……”近期，定西市渭源縣紀(jì)委監(jiān)委梳理上半年紀(jì)檢監(jiān)察工作，在做實做細(xì)做深以案促改、以案促建方面，這組數(shù)據(jù)相當(dāng)醒目。

　　事情還要從2019年縣紀(jì)委監(jiān)委查辦的一起坐收坐支集體退耕還林補助資金違紀(jì)案說起。

　　經(jīng)查，北寨鎮(zhèn)陳家渠村時任村支書李某、村主任蔣某為便于存放、使用集體退耕還林等各項補助資金，在李某妻子和兒子名下各辦理了一張存折，共存入各項集體補助資金18558.16元。截止核查時，除去村務(wù)支出外，兩張存折中合計結(jié)余集體資金1590.5元。

　　最終，李某、蔣某因坐收坐支村集體退耕還林等補助資金問題受到黨紀(jì)懲處，違紀(jì)資金被責(zé)令上繳，縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令北寨鎮(zhèn)黨委對全鎮(zhèn)開展村社集體資金清查。

　　這僅僅是渭源縣林業(yè)生態(tài)領(lǐng)域整治行動的開始。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委對該案深入剖析，并對此類案件歸類匯總后發(fā)現(xiàn)，僅2016年以來，全縣截留挪用集體退耕還林、公益林補助資金等林業(yè)生態(tài)方面問題線索73件，立案15件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分23人，涉案資金25.1萬元。

　　集體林業(yè)補助資金為何會成為全縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的“重災(zāi)區(qū)”？

　　帶著疑問，2019年底，縣紀(jì)委監(jiān)委組織專門力量，針對全縣集體退耕還林及村集體公益林補助資金管理使用現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了專題調(diào)研，剖析根源，研究對策。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，主管部門監(jiān)管責(zé)任缺失，制度執(zhí)行不力，集體資金賬戶由村社干部個人保管，一定程度上為其冒領(lǐng)補償資金、滋生腐敗問題提供了便利。另一方面，部分村社干部心存僥幸，擠占挪用、違規(guī)侵占、胡支亂花集體林業(yè)補助資金的現(xiàn)象屢禁不止。

　　指病有“源”，治療有“靶”。

　　為及時解決該領(lǐng)域的問題存量，縣紀(jì)委監(jiān)委主動出擊，在全縣范圍內(nèi)開展專項清理整治行動。

　　由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合財政所等機(jī)構(gòu)，對涉及各村對賬清查，鼓勵村干部主動說清楚、核明白，及時將相關(guān)資金全部清理上繳縣財政，并督促各村做好村務(wù)公開公示，讓“微權(quán)力”曬在陽光下。同時，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察協(xié)作區(qū)的力量，用好用活村監(jiān)委會主任、廉政義務(wù)監(jiān)督員兩支村級監(jiān)督力量，強化異地交叉監(jiān)督檢查，推動清理整治工作全面落實。

　　隨后，縣紀(jì)委監(jiān)委按照“一案一整治一規(guī)范一提升”工作要求，及時向縣林業(yè)服務(wù)中心、縣財政局等相關(guān)部門發(fā)出《監(jiān)察建議書》，要求認(rèn)真履職，加強監(jiān)管，建立長效機(jī)制，做到源頭防治。

　　經(jīng)多方協(xié)調(diào)研究，該縣決定將全縣集體林業(yè)補貼資金由縣財政統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支配，統(tǒng)籌整合后全部用于脫貧攻堅和林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

　　剖析一起典型案件，整治一個行業(yè)問題，規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制，提升案件治本功效。該縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)持續(xù)做好審查調(diào)查“后半篇文章”，精準(zhǔn)監(jiān)督，標(biāo)本兼治，推動問題實實在在得到解決，讓各項惠農(nóng)資金真正惠及于民。 (供稿 焦成海 惠施賢  編輯 張莉)