深化派駐機構(gòu)改革是黨中央作出的重大決策部署。黨的十八大以來，黨中央先后印發(fā)《關(guān)于加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》《關(guān)于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)的方案》《中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革方案》和《關(guān)于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》等重要文件，為紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作提供了根本遵循。十九屆中央紀委二次、三次、四次、五次全會接續(xù)對深化派駐機構(gòu)改革作出安排。

　　派駐機構(gòu)改革貫通黨的紀律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀檢監(jiān)察機構(gòu)“三項改革”，是完善黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。各省區(qū)市黨委、紀委監(jiān)委把深化派駐機構(gòu)改革擺在重要位置，推動省市縣三級改革工作取得重要進展。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持實事求是、穩(wěn)中求進，堅持問題導向、目標導向，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動派駐機構(gòu)改革向縱深發(fā)展。

　　深化改革 加大組織和制度創(chuàng)新力度

　　十九屆中央紀委五次全會提出，要推進省市縣派駐機構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作，強化職責定位、規(guī)范履職內(nèi)容，提升派駐監(jiān)督效能。

　　今年6月，浙江省召開深化紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革工作推進會，研究出臺《關(guān)于進一步深化派駐機構(gòu)改革的實施意見》，提出分層分類深化派駐機構(gòu)改革。意見明確，黨政機關(guān)層面要著重優(yōu)化提升、完善機制，健全領(lǐng)導體制，強化“室組聯(lián)動”，優(yōu)化縣級派駐設(shè)置；國企高校層面要著重理順關(guān)系、深化拓展，強化工作統(tǒng)籌，理順事權(quán)關(guān)系，深化辦案協(xié)作，提升工作實效；開發(fā)區(qū)（園區(qū)）層面要著重全面覆蓋、有效監(jiān)督，理順管理體制，推動有效履職；省以下垂直管理單位層面要著重強化指導、上下銜接，健全市縣監(jiān)督體系，明確監(jiān)督權(quán)限，形成上下銜接的監(jiān)督合力。

　　提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，是派駐機構(gòu)改革的目標要求。著眼于監(jiān)督全覆蓋的實際效果，各級紀委監(jiān)委堅持問題導向，分類施策推進相關(guān)領(lǐng)域改革，實事求是總結(jié)提煉有效做法、完善配套制度機制。

　　福建省廈門市紀委監(jiān)委探索建立靈活高效的派駐機構(gòu)統(tǒng)籌管理機制，專門成立派駐機構(gòu)工作領(lǐng)導小組，由主持日常工作的副書記擔任組長，辦公廳、組織部、黨風室、信訪室、案管室、監(jiān)督室、審理室等各相關(guān)部門分管領(lǐng)導和部門負責人參加，自上而下、通力協(xié)作，強化對派駐機構(gòu)的指導管理和服務(wù)保障。

　　聚焦重點 切實履行紀檢監(jiān)察雙重職責

　　強化派駐機構(gòu)政治監(jiān)督職能，是派駐機構(gòu)改革的重要原則和要求。派駐機構(gòu)要聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，通過深化改革健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署督查問責機制，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

　　黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。中央紀委國家監(jiān)委駐國家電網(wǎng)有限公司紀檢監(jiān)察組把政治監(jiān)督作為首要職責，建立5項監(jiān)督機制、明確3類問責情形，確保黨中央重大決策部署落地見效。圍繞開好局起好步，督促公司黨組高質(zhì)量編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，制定“碳達峰、碳中和”行動方案，提出6個方面18項舉措。圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，去年督促公司黨組投資7769億元完成“三區(qū)三州”等地電網(wǎng)建設(shè)，助力脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。圍繞權(quán)力運行制約和監(jiān)督，開展招標采購、供電服務(wù)等10個方面協(xié)同監(jiān)督，以及“靠企吃企”、省管產(chǎn)業(yè)等專項整治，督促整改、堵塞漏洞、深化改革。

　　精準把握和有效行使監(jiān)察權(quán)，是深化派駐機構(gòu)改革的一項重要內(nèi)容。為使紀法貫通、法法銜接更加順暢高效，西藏自治區(qū)紀委監(jiān)委研究制定派駐機構(gòu)問題線索管理和處置辦法、派駐機構(gòu)審理工作機制等23項制度規(guī)定。為嚴格辦案程序，保證查審分開，自治區(qū)紀委監(jiān)委制定出臺《審理派駐機構(gòu)移送案件工作暫行規(guī)定》，明確派駐機構(gòu)對駐在部門黨組（黨委）管理的黨員干部涉嫌嚴重違紀違法問題進行審查調(diào)查后需移送自治區(qū)紀委監(jiān)委審理，并對相關(guān)程序、處置規(guī)范、所需材料等進行細化，要求各派駐機構(gòu)和案件審理室分工負責、主動作為，確保案件辦理質(zhì)量。

　　發(fā)揮優(yōu)勢 推動形成各方監(jiān)督合力

　　派駐機構(gòu)要發(fā)揮身處“四項監(jiān)督”匯聚點，上承紀委監(jiān)委機關(guān)、外連駐在部門的優(yōu)勢，一體履行好紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督職責和協(xié)助做好巡視巡察監(jiān)督職責，并督促駐在部門職能監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)同，推動形成各方監(jiān)督合力。

　　寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)委指導派駐機構(gòu)建立與駐在部門黨組（黨委）協(xié)調(diào)機制，圍繞權(quán)力運行“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理“薄弱點”、問題易發(fā)“風險點”強化監(jiān)督。駐寧夏銀行紀檢監(jiān)察組制定出臺《寧夏銀行黨委、駐寧夏銀行紀檢監(jiān)察組關(guān)于加強監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察工作聯(lián)系協(xié)作機制（試行）》，建立同總行黨委定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合執(zhí)紀執(zhí)法、成果共享等聯(lián)動工作機制。今年1至7月，寧夏各級紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)共處置問題線索1140件，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理1277人次，其中，立案審查調(diào)查141件，黨紀政務(wù)處分128人。

　　“原上海行中實業(yè)公司財務(wù)主管吳某因犯貪污罪，被判處有期徒刑一年。”上海市寶山區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，該公司原系區(qū)內(nèi)某學校下屬企業(yè)，案件的順利查辦源于區(qū)委巡察組向聯(lián)系教育系統(tǒng)的第一派駐紀檢監(jiān)察組反饋問題“精準傳球”；初核時派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室聯(lián)合研判“快速突破”；隨后派駐紀檢監(jiān)察組聯(lián)合審查調(diào)查室成立聯(lián)合專案組完成“臨門一腳”；案件查辦后派駐紀檢監(jiān)察組又向有關(guān)單位制發(fā)監(jiān)察建議書，從而“穩(wěn)固防線”。該區(qū)紀委監(jiān)委加強對派駐機構(gòu)的組織領(lǐng)導和日常管理，打破監(jiān)督壁壘和條塊界限，從信息互聯(lián)互通、問題處置咬合聯(lián)動、監(jiān)督成果協(xié)同運用到問題整改閉環(huán)管理，推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、整體貫通。