圖為2021年9月，中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展和改革委員會紀檢監(jiān)察組工作人員赴浙江舟山跟進監(jiān)督國家統(tǒng)計局第三輪統(tǒng)計督察。 曹曉廣 攝

　　十九屆中央紀委五次全會工作報告提出，要促進各類監(jiān)督貫通融合，不斷增強監(jiān)督治理效能。今年8月，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》，要求推動統(tǒng)計監(jiān)督和紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，加強工作協(xié)調和統(tǒng)計監(jiān)督結果運用，提升監(jiān)督效能。中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展和改革委員會紀檢監(jiān)察組履行對統(tǒng)計系統(tǒng)的監(jiān)督職能，推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，不斷提升監(jiān)督的質效。

　　提高政治站位，深刻認識統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同的重大意義

　　統(tǒng)計監(jiān)督依據統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，對經濟社會運行狀態(tài)與黨和國家重大決策部署實施情況進行及時準確、全面系統(tǒng)的定量監(jiān)測、評價和預警，目的是促進經濟社會活動按照客觀規(guī)律要求協(xié)調穩(wěn)定健康發(fā)展，督促推動黨和國家重大方針政策和規(guī)劃戰(zhàn)略貫徹落實。統(tǒng)計監(jiān)督具有宏觀性、總體性、數量性的特點和優(yōu)勢，為黨內監(jiān)督及其他各類監(jiān)督提供統(tǒng)計支撐，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。

　　紀檢監(jiān)察監(jiān)督是黨領導下的專責監(jiān)督，通過開展監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，確保黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署得到貫徹落實。紀檢監(jiān)察監(jiān)督處在黨和國家監(jiān)督體系主干位置，既有協(xié)助引導推動功能，又能主導引領其他各類監(jiān)督找準定位、發(fā)揮作用、形成合力。

　　實踐證明，推動統(tǒng)計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，是健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系的重要內容，能夠織密監(jiān)督網絡，更好地發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督反映各地區(qū)、各部門貫徹落實黨中央重大決策部署情況的綜合性基礎性作用，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，實現黨和國家監(jiān)督體系全覆蓋高質量，促進黨和國家監(jiān)督體系更好融入國家治理、轉化為治理效能。

　　深化思想認識，準確把握統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同的基本要求

　　推進統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，必須堅持黨的領導，深入把握兩項監(jiān)督之間的內在聯(lián)系，強化貫通協(xié)同制度機制建設，不斷推進兩項監(jiān)督同向發(fā)力、同增質效，實現系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的目標。

　　堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導。推動各項監(jiān)督貫通協(xié)同，健全黨和國家監(jiān)督體系，根本目的是堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導。必須堅持黨的領導，深刻把握黨中央對黨和國家監(jiān)督體系制度設計的政治考量和政治內涵，從決策部署組織、資源力量整合、措施手段運用上，不斷強化黨的領導全覆蓋、全方位、全過程。國家統(tǒng)計局黨組要加強黨對深化統(tǒng)計管理體制改革、發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用、推進統(tǒng)計現代化改革等工作的領導，在職能定位、改革方向、保障機制、與其他監(jiān)督貫通協(xié)同等各層面細化舉措。紀檢監(jiān)察機關要強化對統(tǒng)計部門政治監(jiān)督，首先從政治上看統(tǒng)計改革發(fā)展存在的不足和問題，適時提出監(jiān)督意見，確保統(tǒng)計監(jiān)督始終沿著正確的政治方向推進。

　　厘清兩項監(jiān)督之間的內在聯(lián)系。新時代的黨和國家監(jiān)督具有鮮明的政治屬性，紀檢監(jiān)察監(jiān)督根本任務是強化政治監(jiān)督，統(tǒng)計監(jiān)督也具有政治屬性。黨的十八大以來，統(tǒng)計部門聚焦黨的理論路線方針政策和黨中央重大戰(zhàn)略決策部署貫徹落實，拓展統(tǒng)計監(jiān)測新領域，做到黨中央決策部署到哪里，統(tǒng)計監(jiān)督就跟進到哪里。統(tǒng)計監(jiān)督為紀檢監(jiān)察監(jiān)督提供重要支撐。近年來，統(tǒng)計部門緊密圍繞“六穩(wěn)”“六保”、推動高質量發(fā)展、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等方面開展監(jiān)督，從數據變化中及時發(fā)現苗頭性傾向性問題，客觀反映各地區(qū)各部門存在的問題和短板，為提升紀檢監(jiān)察監(jiān)督精準性科學性提供有力支持。紀檢監(jiān)察監(jiān)督為統(tǒng)計監(jiān)督發(fā)揮職能作用提供紀法保障。數據真實準確是統(tǒng)計監(jiān)督職能發(fā)揮作用的前提，當前一些地區(qū)統(tǒng)計造假不收手、不收斂，以及統(tǒng)計造假追責問責“寬松軟”問題仍然存在。紀檢監(jiān)察機關通過加大對統(tǒng)計違紀違法行為的監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，嚴肅處理統(tǒng)計違紀違法行為責任人，持續(xù)強化“不敢假”的震懾，為營造良好的統(tǒng)計環(huán)境提供堅強保障。

　　建立健全貫通協(xié)同的制度機制。推進統(tǒng)計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同要在堅守各自監(jiān)督職責的前提下，打破兩項監(jiān)督之間壁壘，做到權責明確、界限清晰、相互促進、協(xié)同高效。要加強頂層設計、統(tǒng)籌謀劃，完善兩項監(jiān)督主體之間在信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享、工作協(xié)同方面的工作機制，進一步明確貫通銜接的方式、渠道，推動現有法規(guī)制度相互關聯(lián)協(xié)同，消除貫通協(xié)同的接口盲區(qū)和堵點。統(tǒng)計部門要建立健全與紀檢監(jiān)察機關的信息共享機制，做到移交統(tǒng)計監(jiān)測分析結果、統(tǒng)計違紀違法問題線索和處分處理建議及時、順暢。各級紀檢監(jiān)察機關要完善統(tǒng)計監(jiān)督結果運用機制，在統(tǒng)計違紀違法責任處分處理方面深化與地方黨委政府、統(tǒng)計部門的溝通協(xié)作機制，及時向上級紀檢監(jiān)察機關報告重點難點問題，為統(tǒng)計監(jiān)督更好地發(fā)揮作用提供紀法保障。

　　創(chuàng)新思路舉措，深入推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同

　　進一步推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)同，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持和加強黨的全面領導為根本政治原則，以系統(tǒng)集成、協(xié)同高效為目標，突出監(jiān)督重點、規(guī)范監(jiān)督舉措、深化實踐探索、加強制度機制建設，使兩項監(jiān)督在決策部署、力量整合、措施運用、成果共享上相互促進、相得益彰，不斷提升監(jiān)督效能。

　　聚焦重點任務，明確貫通協(xié)同主要內容。統(tǒng)計監(jiān)督的優(yōu)勢在于用數量關系來揭示事物發(fā)展情況，要把推動統(tǒng)計監(jiān)督職能部門與紀檢監(jiān)察監(jiān)督職能部門共享監(jiān)督信息和必要統(tǒng)計數據作為貫通協(xié)同的重要內容。統(tǒng)計部門要緊盯“國之大者”，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，推進全面從嚴治黨等黨中央重大決策部署開展統(tǒng)計監(jiān)測分析，及時向紀檢監(jiān)察機關提供統(tǒng)計數據及評價意見；紀檢監(jiān)察機關將統(tǒng)計監(jiān)督發(fā)現的有關問題納入政治監(jiān)督內容，通過數據分析強化對重點區(qū)域、重點領域、重點崗位的監(jiān)督檢查，找準監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的切入點關鍵點，督促推動相關地區(qū)、部門和單位根據自身職責抓好黨中央重大決策部署的貫徹落實。此外，紀檢監(jiān)察機關和統(tǒng)計部門要在統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理方面加強協(xié)作配合，建立案件會商機制，確保統(tǒng)計違紀違法案件責任追究到位、處分處理到位。

　　完善貫通協(xié)同路徑，加強統(tǒng)籌銜接。建立健全統(tǒng)計監(jiān)督與巡視監(jiān)督協(xié)作配合機制，在巡視前向中央巡視組通報對被巡視地區(qū)（單位）開展統(tǒng)計監(jiān)督發(fā)現的重要問題線索，提出需要巡視關注的重點問題以及工作建議。嚴格執(zhí)行《執(zhí)法機關和司法機關向紀檢監(jiān)察機關移送問題線索工作辦法》，統(tǒng)計部門要將開展統(tǒng)計監(jiān)督過程中發(fā)現的黨員、監(jiān)察對象涉嫌違紀違法問題線索，按照規(guī)定的范圍、程序、時限和要求，歸口向相關紀檢監(jiān)察機關移送。研究深化統(tǒng)計監(jiān)督數據共享機制，更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關與統(tǒng)計部門數據交換共享信息平臺作用，為紀檢監(jiān)察機關掌握全局情況、強化日常監(jiān)督提供數據支撐。

　　強化成果運用，提高監(jiān)督效能。要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測成果在政治生態(tài)分析研判中的作用，統(tǒng)計部門可以結合紀檢監(jiān)察機關的需求，針對某一地區(qū)、領域或特定任務設計專門的統(tǒng)計指標，提供研究分析報告，協(xié)助紀檢監(jiān)察機關提高政治生態(tài)分析研判的精準度、前瞻性。紀檢監(jiān)察機關要加強對統(tǒng)計督察報告、督察意見書，重大統(tǒng)計違法案件、處分處理建議，領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄等統(tǒng)計監(jiān)督成果的分析研判，不斷拓展紀檢監(jiān)察監(jiān)督的廣度和深度。做好查辦案件“后半篇文章”，對于查處的統(tǒng)計造假、弄虛作假典型案例，紀檢監(jiān)察機關和統(tǒng)計部門要視情進行公開通報曝光，推動案發(fā)單位和系統(tǒng)結合典型案例深入開展同級同類干部警示教育，堵塞漏洞、完善制度。（孫懷新 作者系中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展和改革委員會紀檢監(jiān)察組組長）