發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。談及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)。

　　破與立是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在破與立中前進(jìn)是事物發(fā)展的基本規(guī)律。理解先立后破的內(nèi)在哲理并將其付諸實踐，對推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。記者就此采訪了中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、科研部中心研究室副主任徐曉明。

　　先立后破不僅是客觀分析問題和解決問題的科學(xué)方法論，還是正確把握事物發(fā)展規(guī)律的實踐認(rèn)識論

　　記者：新時代以來，在謀劃和推進(jìn)黨和國家各項工作時，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅持先立后破。如何理解其中體現(xiàn)的馬克思主義哲學(xué)原理？

　　徐曉明：理解先立后破，首先要明確立與破的內(nèi)涵。立主要是指創(chuàng)造出新機(jī)制、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等新事物，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求；破則是指摒棄舊機(jī)制、舊技術(shù)、舊業(yè)態(tài)等舊事物，為新的發(fā)展騰出空間。所謂先立后破，就是要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)和進(jìn)，該立的要積極主動地立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決地破。從馬克思主義視角來看，先立后破不僅是客觀分析問題和解決問題的科學(xué)方法論，還是正確把握事物發(fā)展規(guī)律的實踐認(rèn)識論，體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法的深刻內(nèi)涵與實踐智慧。

　　在方法論層面看，先立后破體現(xiàn)了科學(xué)解決問題的方式方法。先立是確立明確的目標(biāo)或原則，作為后破解決問題的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，通過分析和研究，提出有效的新觀念、新模式、新方案，進(jìn)而逐步破除問題癥結(jié)。這種先確立目標(biāo)或原則再解決問題的策略，有助于我們更加有針對性地開展實踐工作，避免盲目性和無序性。

　　在認(rèn)識論層面看，先立后破強(qiáng)調(diào)通過實踐來建立對事物的了解和認(rèn)知，體現(xiàn)了對事物本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的深刻理解和把握。在立的過程中，可以不斷深化對事物的認(rèn)識，形成更加全面、準(zhǔn)確的理解，這樣才能有針對性、有方法地去破。立與破的過程就是肯定與否定的過程，是在先立后破的循環(huán)往復(fù)中推動我們對事物的認(rèn)識從初級到高級、從簡單到復(fù)雜的發(fā)展過程。

　　先立后破還體現(xiàn)了馬克思主義的實踐觀。它強(qiáng)調(diào)在實踐中不斷探索和創(chuàng)新，通過實踐來檢驗和發(fā)展我們的認(rèn)識。立的過程就是不斷探索、不斷創(chuàng)新的過程；破的過程中，不僅要破除舊有的、不適應(yīng)的方面，更要通過實踐來驗證新方向、新原則、新模式的正確性和有效性。每一次的立都是對前一次破的超越和提升，每一次的破又為新的立創(chuàng)造條件和空間。這種實踐觀對于我們更好地理解和處理實踐問題具有重要指導(dǎo)意義。

　　立與破作為促進(jìn)事物向前發(fā)展的動力，隨著事物發(fā)展的矛盾運(yùn)動。要正確認(rèn)識立的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，在破“舊”之前，首先要確立新方向、新原則、新模式，在此基礎(chǔ)上再去破除那些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的舊模式；同時要正確認(rèn)識破的必要性，即如果不打破舊框架、舊觀念、舊束縛，就無法建立新的、更適應(yīng)發(fā)展需求的新事物。破與立是辯證統(tǒng)一的，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。如果有破無立，則必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)失序，出現(xiàn)治理的真空地帶；如果只立不破，又必然會出現(xiàn)舊弊反彈，該立的最終也難以立起來。

　　記者：先立后破是實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的應(yīng)有之義。在您看來，先立后破方法論是如何體現(xiàn)在新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐中的？

　　徐曉明：強(qiáng)調(diào)先立后破，體現(xiàn)的是謀定后動、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，是一種用發(fā)展的辦法解決問題、通過培植增量逐漸化解存量的思路，用意在于避免政策大開大合、經(jīng)濟(jì)大起大落，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。進(jìn)入新時代，這一方法論被廣泛運(yùn)用于推動高質(zhì)量發(fā)展的實踐中。

　　在2014年全國兩會上，習(xí)近平總書記談到結(jié)構(gòu)調(diào)整問題時，用了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”八個字。他說，騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究“新鳥”進(jìn)籠“老鳥”去哪。要著力推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，走綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)鳳凰涅槃。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念。2022年全國兩會上，習(xí)近平總書記在談到“雙碳”目標(biāo)時指出，“要先立后破，而不能夠未立先破”，并形象地比喻說“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行”。2023年7月，在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記指出，要立足國情，堅持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決破，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)”。在今年全國兩會上，談及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，習(xí)近平總書記提出“要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”?？梢哉f，先立后破彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在復(fù)雜變局下對時與勢的準(zhǔn)確把握，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)方法論，為推動中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大思想指引。

　　實際工作中，立，側(cè)重于推進(jìn)創(chuàng)新，即在創(chuàng)新和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的同時也注重優(yōu)化和升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這包括以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)。破，側(cè)重于深化改革，即在改革過程中，不能縮手縮腳，要積極作為，既要勇于突破舊有的體制機(jī)制堵點(diǎn)，又要確保改革平穩(wěn)過渡和有序推進(jìn)。這包括深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對外開放，激發(fā)和釋放經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，應(yīng)統(tǒng)籌把握好立和破的關(guān)系，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，先立后破，避免“未立先破”或“只破不立”

　　記者：在推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程中，如何用好先立后破方法論？

　　徐曉明：先立后破是解決改革發(fā)展穩(wěn)定一系列問題的重要方法論。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作尤其是推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)程中，著重強(qiáng)調(diào)先立后破方法論，注重立與破的辯證統(tǒng)一關(guān)系，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

　　立，是指新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展。主要包括確立創(chuàng)新在生產(chǎn)力發(fā)展中的主導(dǎo)地位，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動高科技、高效能、高質(zhì)量生產(chǎn)力的發(fā)展。立還在于建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。立還體現(xiàn)在建立和完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的制度體系，如知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、科技創(chuàng)新激勵機(jī)制、要素參與收入分配機(jī)制等，制定相關(guān)政策來引導(dǎo)和支持新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，如提供稅收優(yōu)惠、資金支持等措施，為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力保障。

　　堅持先立后破，在實踐中一個重要體現(xiàn)就是處理好新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，決不能不顧一切、破釜沉舟，關(guān)鍵是聚焦“創(chuàng)新”二字做好文章，踏踏實實按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行合理、科學(xué)、可持續(xù)的迭代。在這個過程中，可能會涉及對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、舊有技術(shù)的改造和升級，包括淘汰落后產(chǎn)能和過時技術(shù)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造更多條件和空間。要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，逐步優(yōu)化和調(diào)整傳統(tǒng)生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)關(guān)系，使其與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。破還體現(xiàn)在打破傳統(tǒng)觀念束縛，打破常規(guī)思維慣性，敢于嘗試新技術(shù)和新方法，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　在先立后破的過程中，要注重平衡和協(xié)調(diào)。既要確保新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展有足夠的資源和支持，也要考慮到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和就業(yè)穩(wěn)定等問題。新興產(chǎn)業(yè)中的新技術(shù)、新產(chǎn)品占領(lǐng)市場需要時間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的一些技術(shù)、產(chǎn)品退出市場也要有一個漸進(jìn)的過程。在立與破之間，要把握好改革的時序和節(jié)奏，確保立和破之間的有序銜接和平穩(wěn)過渡，“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手”。要堅持循序漸進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，完善和部署各項有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐條件，避免新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時機(jī)尚不成熟、發(fā)展條件尚不具備的情況下一哄而上。

　　同時，先立后破還意味著要在實踐中不斷探索和創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是一個科技和產(chǎn)業(yè)不斷迭代和升級的過程，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，調(diào)整應(yīng)對策略和方法，以適應(yīng)新形勢和新變化。在這個過程中，要保持開放和包容的態(tài)度，積極吸收和借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，推動新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)健康發(fā)展。

　　運(yùn)用先立后破方法論推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，要注重以下幾點(diǎn)：一是堅持技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。技術(shù)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅(qū)動力，人才則是實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵。因此，要加大對科技創(chuàng)新的投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)。二是重視科學(xué)性和可行性。要堅持以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，深入了解市場需求，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，確定生產(chǎn)力發(fā)展方向，發(fā)現(xiàn)新增長點(diǎn)和發(fā)展機(jī)遇，從而催生新質(zhì)生產(chǎn)力。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。要通過制定相關(guān)政策引導(dǎo)和支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　用好先立后破方法論，要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢和問題，既注重基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，又敢于創(chuàng)新突破

　　記者：先立后破要求統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)和進(jìn)，談及這一點(diǎn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦事情一定要掌握這么一個原則，一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。”將先立后破方法論落實到推動高質(zhì)量發(fā)展實踐中，要注意哪些問題？

　　徐曉明：先立后破，強(qiáng)調(diào)的是立在先、破在后，兼顧新與舊、穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，目的在于穩(wěn)中求進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。將先立后破方法論落實到推動高質(zhì)量發(fā)展實踐中，要注意如下問題：

　　一是注重先立后破的整體性和持續(xù)性。這意味著我們要從全局的高度出發(fā)，統(tǒng)籌考慮高質(zhì)量發(fā)展的各方面和各環(huán)節(jié)。例如在立的過程中，要注重構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合；在破的過程中，要注重宏觀政策取向一致性，確保改革政策的連續(xù)性和配套性。同時，不能出現(xiàn)歇歇腳、喘口氣的狀態(tài)，要在立與破不斷循環(huán)往復(fù)中探索立新破舊，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)有效的高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是把握好立與破的節(jié)奏和力度。高質(zhì)量發(fā)展是一個漸進(jìn)的過程，不能只關(guān)注眼前利益急于求成，而是要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)發(fā)展的實際情況，在重視科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時，充分利用既有的資源、技術(shù)和人才各方面優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃改革的時間表和路線圖。要牢固樹立正確政績觀，把浮躁心理、急躁心態(tài)壓下來，科學(xué)預(yù)判、謀定后動、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

　　三是注重立與破的系統(tǒng)性和協(xié)同性。任何改革都不是孤立的，往往是“牽一發(fā)而動全身”，尤其是在破除舊政策措施、舊發(fā)展模式時，會觸及多方利益，是最難啃的“硬骨頭”，因此要特別注重先立后破的系統(tǒng)性和協(xié)同性，從發(fā)展全局出發(fā)，先立后破，有立有破，確保各項改革措施相互銜接、相互促進(jìn)，從而形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　四是注重風(fēng)險防控。在推進(jìn)先立后破的過程中，難免會遇到各種困難與風(fēng)險。要處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的關(guān)系，防微杜漸，建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)，防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。要注重維護(hù)社會穩(wěn)定，確保改革過程平穩(wěn)有序進(jìn)行。

　　記者：做到先立后破，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升哪些能力？

　　徐曉明：領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢和問題，既注重基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，又敢于創(chuàng)新突破。同時，還要提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計的能力水平，凝聚各方智慧推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是增強(qiáng)大局意識、全局觀念。只有站在全局的高度，才能確保我們的工作方向正確、步伐堅定。各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政策措施，應(yīng)自覺同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差，不折不扣把黨中央決策部署落到實處，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。推出新政策，應(yīng)堅持調(diào)查研究、先試先行、有序鋪開，避免在時機(jī)尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上。立的關(guān)鍵是客觀認(rèn)識當(dāng)前本地區(qū)本部門的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等具體情況，破的關(guān)鍵是以實際情況及變化趨勢為依據(jù)合理預(yù)期未來，形成改革方案，確保所立的“新”和所破的“舊”都是符合實際情況和發(fā)展需要的。

　　二是提升系統(tǒng)思維能力。先立后破要統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)和進(jìn)，要把握既有的、實現(xiàn)沒有的，而不是發(fā)展沒有的、扔掉既有的，這要求我們既不能守舊、裹足不前，也不能為了求新而失掉原有優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有序推進(jìn)，新舊動能轉(zhuǎn)換合理調(diào)整。

　　三是提升辯證思維能力。在推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中，要堅持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在整體推進(jìn)中實現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)突破帶動整體躍升。例如，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中，首先要培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新能源的立，在此基礎(chǔ)上，逐步降低對傳統(tǒng)能源的依賴；再如，在推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，要構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎，逐步淘汰落后和過剩產(chǎn)能。要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保立與破能夠精準(zhǔn)發(fā)力，解決關(guān)鍵問題。

　　四是提升創(chuàng)新思維能力。在實際工作中，面對不斷變化的形勢和任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于破舊立新，勇于嘗試新方法、新途徑。要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，以創(chuàng)新的思維和手段推動工作不斷取得新成效。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自己的知識儲備和對新技能的運(yùn)用能力，善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善工作思路和方法。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯）