二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)要求，完善基層監(jiān)督體系，優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，推動(dòng)加大基層監(jiān)督辦案力度。如何壓實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，破解不敢、不愿、不會(huì)監(jiān)督問(wèn)題？多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐。

　　“如果發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，說(shuō)明我們紀(jì)工委同級(jí)監(jiān)督不到位”

　　今年6月，曾任遼寧省撫順市新?lián)釁^(qū)榆林街道黨工委書記的張某因涉嫌受賄犯罪，被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。張某的主要問(wèn)題是在項(xiàng)目承攬、土地征收補(bǔ)償?shù)确矫鏋樗酥\取利益，非法收受他人財(cái)物100余萬(wàn)元。

　　專案組組長(zhǎng)、新?lián)釁^(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任劉帥介紹，被留置后，張某曾說(shuō)“當(dāng)時(shí)缺乏對(duì)我的監(jiān)督，他們有時(shí)候只是對(duì)我進(jìn)行提醒，應(yīng)該及時(shí)制止我”。

　　“他這么說(shuō)是在給自己開(kāi)脫。在‘一把手’任上時(shí)，他其實(shí)是不愿意接受監(jiān)督的。”劉帥說(shuō)，“他先后在多個(gè)單位擔(dān)任‘一把手’，對(duì)他的評(píng)價(jià)都是‘性格強(qiáng)硬’。”

　　曾和張某共事半年多的榆林街道紀(jì)工委書記李玥明說(shuō)，“他事多，會(huì)也多，別說(shuō)開(kāi)展日常監(jiān)督，就算是日常請(qǐng)示匯報(bào)個(gè)啥事，他都經(jīng)常以忙為借口推脫。”案發(fā)后，李玥明及其同事深受觸動(dòng)，“我們也在反省反思，對(duì)他的同級(jí)監(jiān)督確實(shí)不經(jīng)常也不到位。”

　　張某案后，該區(qū)出臺(tái)新規(guī)，要求街道紀(jì)工委發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨工委“一把手”的問(wèn)題線索或者情況反映，必須直報(bào)分管案件工作的區(qū)紀(jì)委副書記。分析研判后，有初核價(jià)值的，交案件監(jiān)督管理室轉(zhuǎn)監(jiān)督檢查室查辦；暫不具備初核條件的，由區(qū)紀(jì)委書記對(duì)其進(jìn)行談話提醒，并形成談話記錄存入其廉政檔案。

　　今年6月底，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向榆林街道制發(fā)紀(jì)律檢查建議書，要求加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督及財(cái)務(wù)管理，開(kāi)展以案促改。

　　“現(xiàn)在想通了。發(fā)現(xiàn)啥問(wèn)題當(dāng)面指出來(lái)，是為了糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，避免出現(xiàn)更大的問(wèn)題。如果發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，說(shuō)明我們紀(jì)工委同級(jí)監(jiān)督不到位。”李玥明介紹，榆林街道正結(jié)合身邊人身邊事深化以案為鑒，圍繞張某案暴露出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)管理混亂等方面問(wèn)題開(kāi)展自查。

　　“組織上信任我、理解我，我心里就踏實(shí)了”

　　“沒(méi)想到自己居然會(huì)被人舉報(bào)。”再次回憶起去年被市紀(jì)委監(jiān)委談話時(shí)的心情，山東省鄒平市西董街道紀(jì)工委干部張?zhí)m蘭記憶猶新。

　　“舉報(bào)人李某反映，張?zhí)m蘭包庇村干部，壓案不查。”鄒平市紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任李中琦介紹，市紀(jì)委監(jiān)委收到李某的舉報(bào)后，立即成立核查組，到西董街道查看案卷資料，向張?zhí)m蘭等街道干部詢問(wèn)事情經(jīng)過(guò)，并和李某本人談話核實(shí)情況。

　　李中琦正是核查組成員。據(jù)他介紹，李某此前曾到西董街道紀(jì)工委反映夫村征地補(bǔ)償相關(guān)問(wèn)題，但對(duì)處理結(jié)果不滿意。李某向李中琦承認(rèn)，他舉報(bào)張?zhí)m蘭的真實(shí)目的，是向紀(jì)委施壓。“他覺(jué)得如果紀(jì)工委干部被舉報(bào)了，上級(jí)紀(jì)委肯定重視，有可能給村干部更重的處理，重新分配補(bǔ)償方案。”李中琦說(shuō)。

　　一個(gè)月后，鄒平市紀(jì)委監(jiān)委核查組作出核查結(jié)論：張?zhí)m蘭在處理李某反映問(wèn)題中，沒(méi)有干擾問(wèn)題線索核查，不存在故意包庇問(wèn)題。

　　核查結(jié)論批復(fù)后，核查組再次來(lái)到西董街道。在紀(jì)工委辦公室，李中琦向一眾街道干部說(shuō)明了組織調(diào)查結(jié)果：“此前有群眾反映張?zhí)m蘭同志的一些情況，組織上已經(jīng)查清了。張?zhí)m蘭同志是被誣告的，我們今天專門來(lái)為她澄清正名。”李中琦還找來(lái)張?zhí)m蘭談心，告訴她只要按正常程序盡心工作，組織上就會(huì)為她撐腰。

　　張?zhí)m蘭坦言，得知自己被舉報(bào)后感到憋屈，開(kāi)展監(jiān)督有點(diǎn)瞻前顧后。“組織上信任我、理解我，我心里就踏實(shí)了。”卸下包袱的張?zhí)m蘭干勁十足，牽頭負(fù)責(zé)西董街道監(jiān)督一點(diǎn)通平臺(tái)的推廣應(yīng)用。70個(gè)行政村、上萬(wàn)條公示數(shù)據(jù)的錄入核查工作，每看一遍就得花兩三天時(shí)間，但張?zhí)m蘭總是不厭其煩地挨個(gè)點(diǎn)開(kāi)、反復(fù)核查。

　　在張?zhí)m蘭看來(lái)，信任就像金子般寶貴。“組織上信任我，把平臺(tái)這么重要的工作交給我，我就得干好。我們街道工作都是面對(duì)群眾，把平臺(tái)建得好用管用，群眾愿意點(diǎn)開(kāi)平臺(tái)看數(shù)據(jù)、參與監(jiān)督，才能得到他們的信任。”

　　“人在事上練，自己得在實(shí)踐中琢磨、摸索”

　　今年4月，甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)何曉娟接到領(lǐng)導(dǎo)交辦的問(wèn)題線索：其派駐監(jiān)督單位一名干部涉嫌違紀(jì)。

　　城關(guān)區(qū)是蘭州市的中心區(qū)，監(jiān)督對(duì)象多，熟人社會(huì)關(guān)系復(fù)雜。何曉娟坦言：“我們經(jīng)常去派駐監(jiān)督單位檢查、談話，大家低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，感到有點(diǎn)抹不開(kāi)情面。”

　　雖然此前參加過(guò)審查調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也翻看學(xué)習(xí)了不少業(yè)務(wù)書，但遇到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，何曉娟還是感到茫然。“從培訓(xùn)到實(shí)踐，很不一樣?？粗鴨?wèn)題線索，不知從何下手。”

　　就在何曉娟顧慮重重之際，駐區(qū)政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)徐慶來(lái)找她談話。徐慶和她分享自己借調(diào)參與重要專案的經(jīng)歷，告訴她“干紀(jì)檢監(jiān)察工作，那就得鐵面無(wú)私。”

　　那段時(shí)間，徐慶經(jīng)常和何曉娟談心談話，手把手教方法。在其耐心指導(dǎo)下，何曉娟轉(zhuǎn)變心態(tài)，很快吃透案情，找到了談話突破口。“我是代表組織去和他們談話，不是代表我個(gè)人。我們依規(guī)依紀(jì)依法指出問(wèn)題，讓他們認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，是為了懲前毖后、治病救人。”何曉娟對(duì)辦案工作有了新領(lǐng)悟。

　　短短幾個(gè)月，何曉娟已經(jīng)先后參與主辦10起派駐監(jiān)督單位干部違紀(jì)違法案件。“人在事上練，自己得在實(shí)踐中琢磨、摸索?，F(xiàn)在我覺(jué)得自己在辦案上是入門了，拿到一個(gè)問(wèn)題線索，就知道下一步該怎么做。”（周振華）

　　《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2024年9月18日第1版