福建省莆田市紀委監(jiān)委把優(yōu)化營商環(huán)境作為監(jiān)督重點，一線走訪查找惠企政策落地、服務(wù)、執(zhí)法等方面問題，推動解決企業(yè)發(fā)展面臨的痛點難點堵點。圖為近日，該市紀檢監(jiān)察干部到華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)某企業(yè)了解有關(guān)情況。吳震 攝

　　習近平總書記強調(diào)，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央作出的重大決策部署，是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁的重要抓手。黨的二十屆四中全會提出，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。

　　連日來，位于福建省莆田市荔城區(qū)的青春之家（福建）體育用品有限公司，生產(chǎn)車間機器轟鳴、流水線滿負荷運轉(zhuǎn)。“以前應(yīng)付各類檢查要耗費不少精力，現(xiàn)在每月迎檢次數(shù)減了不少，我們能專心抓生產(chǎn)。”該公司有關(guān)負責人說。

　　減負的背后，離不開莆田市紀委監(jiān)委開展的營商環(huán)境監(jiān)督。市紀委監(jiān)委從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，深化運用“知情況、督責任、促成效”工作機制，推動黨中央決策部署落實落地。

　　聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴重影響市場秩序問題，市紀委監(jiān)委打好調(diào)研摸底、精準監(jiān)督、長效治理“組合拳”，堅決查糾涉企服務(wù)中懶政怠政、辦事“中梗阻”、不擔當不作為等問題，嚴肅查處以權(quán)謀私、利益輸送等違紀違法行為，推動破解企業(yè)急難愁盼、構(gòu)建風清氣正營商環(huán)境。

　　做好“知”的文章，廣泛調(diào)研、找準問題

　　營商環(huán)境建設(shè)，不是政府部門一家的事，需要企業(yè)、社會等各方面共同參與、互動和反饋。市紀委監(jiān)委通過廣泛調(diào)研摸排、設(shè)立企業(yè)營商環(huán)境監(jiān)測點等方式，做好“知”的文章。

　　今年年初，市紀委監(jiān)委圍繞職能部門是否主動服務(wù)、惠企政策是否落地見效等情況，組織近200名紀檢監(jiān)察干部實地走訪調(diào)研，梳理出惠企政策落地、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、政商關(guān)系等領(lǐng)域18個方面686個問題。其中，審批流程繁瑣、執(zhí)法檢查多頭重復(fù)等高頻投訴，直指部分職能部門履職不力、監(jiān)管失序問題。

　　“我們的工作不是越俎代庖，而是跟著職能部門的履職情況走，確保監(jiān)督不越位、不虛化。”市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹，在深入廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，市紀委監(jiān)委圍繞政務(wù)服務(wù)效能提升、涉企服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化、惠企政策落地見效、涉企執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范目標，印發(fā)深化營商環(huán)境監(jiān)督若干舉措。

　　該舉措從服務(wù)提質(zhì)監(jiān)督、政策落地監(jiān)督、執(zhí)法規(guī)范監(jiān)督、交往邊界監(jiān)督等4個維度確定12條具體措施，通過常態(tài)化跟蹤職能部門工作進展情況，構(gòu)建起“問題收集—清單梳理—舉措制定—跟蹤問效”的閉環(huán)機制，推動職能部門扛起責任。

　　針對企業(yè)反映強烈的“多頭執(zhí)法”問題，市紀委監(jiān)委推動市司法局認真履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責，制定嚴格規(guī)范涉企行政檢查實施方案。市司法局牽頭市縣兩級執(zhí)法部門整合分散檢查事項，將71項涉企檢查清單歸并為25類，建立并實行“綜合查一次”機制；依托省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，實現(xiàn)檢查計劃報備、全程記錄、結(jié)果互認，從制度層面解決“多頭跑、重復(fù)查”問題。

　　科技賦能讓監(jiān)督更精準。市紀委監(jiān)委推動市工業(yè)和信息化局發(fā)揮職能作用，依托涵蓋全市各縣（區(qū)）和市直有關(guān)單位業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)的“云系統(tǒng)”，搭建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同中心為樞紐，連接職能部門與企業(yè)的涉企執(zhí)法檢查服務(wù)平臺，將“企業(yè)一周內(nèi)被檢查2次以上”“同系統(tǒng)兩周內(nèi)重復(fù)檢查”等情形納入自動預(yù)警范圍，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測實時發(fā)現(xiàn)問題。

　　下足“督”的功夫，傳導(dǎo)壓力、壓實責任

　　近日，城廂區(qū)紀委監(jiān)委在營商環(huán)境監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，多家入駐區(qū)商務(wù)大樓的企業(yè)長期未能享受租賃補助。

　　針對這一情況，區(qū)紀委監(jiān)委展開調(diào)查。經(jīng)查，該區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員宋某在辦理企業(yè)補助申報時不擔當、不作為，導(dǎo)致相關(guān)補助發(fā)放嚴重滯后。目前，宋某已受到政務(wù)警告處分。在嚴肅追責問責的基礎(chǔ)上，市紀委監(jiān)委推動相關(guān)職能部門以此為鑒、舉一反三，及時抓好企業(yè)補助資金的核查、撥付工作。

　　2024年以來，市紀委監(jiān)委部署開展營商環(huán)境監(jiān)督，圍繞惠企政策落實、政務(wù)服務(wù)提質(zhì)、執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范等重點，開展“一季度一跟進”監(jiān)督，深挖嚴查相關(guān)責任、作風和腐敗問題。推動建立與司法機關(guān)、發(fā)改部門等的監(jiān)督成果共享庫和聯(lián)動監(jiān)督機制，聚焦項目審批、政務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展聯(lián)合督查，凝聚監(jiān)督合力。

　　在今年5月開展的工程建設(shè)領(lǐng)域問題整治中，涵江區(qū)紀委監(jiān)委通過對工程項目價格過高、虛假招標等問題的深挖，嚴肅查處了江口鎮(zhèn)某村原黨支部書記林某某涉嫌串通投標、承建多個工程項目影響市場公平競爭和行賄受賄交織的風腐一體案件。最終，給予林某某開除黨籍處分，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，推動職能部門完善工程監(jiān)管制度。

　　堅持問題導(dǎo)向。市紀委監(jiān)委圍繞營商環(huán)境評價體系各項指標，貫通協(xié)同監(jiān)督責任和監(jiān)管責任，一方面，督促各指標牽頭單位對照評價標準，自行排查工作中的薄弱環(huán)節(jié)，形成問題、責任、整改“三張清單”并限期落實；另一方面，通過實地核查、查閱臺賬、訪談企業(yè)等方式，重點查看責任單位排查是否全面、整改是否徹底、成效是否明顯。

　　堅持向前一步、深挖一層。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的可查性較強的問題，市紀委監(jiān)委嚴格落實“兩個追問”：為什么會出現(xiàn)此類問題，是干部責任落實不到位，還是客觀原因造成的？為什么出現(xiàn)干部責任不落實，是存在作風問題，還是腐敗問題？通過由表及里的追問追責，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責任，深挖背后的作風、腐敗問題。

　　發(fā)揮“促”的作用，綜合施治、標本兼治

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，需要綜合施治、久久為功。市紀委監(jiān)委一體貫通監(jiān)督、辦案、整改、治理，持續(xù)強化以案促改以案促治。針對經(jīng)營主體反映及監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)的突出問題，構(gòu)建“提出建議—督促整改—跟蹤回訪—結(jié)果運用”的工作閉環(huán)，推動個案查處向行業(yè)性、系統(tǒng)性治理延伸，營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好發(fā)展環(huán)境。

　　“前期招標文書是否按規(guī)定審查？投標單位資質(zhì)是否嚴格核驗？審批流程是否全程規(guī)范？”近日，秀嶼區(qū)紀檢監(jiān)察干部來到區(qū)行政服務(wù)中心，圍繞工程建設(shè)招投標關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問題整改情況開展“回頭看”，跟蹤督促行業(yè)主管部門扛起責任、完善監(jiān)管體系、做實“后半篇文章”。

　　今年5月，秀嶼區(qū)新城建設(shè)有限公司原董事長兼總經(jīng)理歐某因利用職務(wù)便利在工程項目承接、驗收等環(huán)節(jié)暗箱操作、謀取私利，被開除公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。針對案件暴露出的監(jiān)管漏洞，區(qū)紀委監(jiān)委向案發(fā)單位及相關(guān)職能部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，從根源剖析、風險梳理、漏洞修補3個方面提出整改建議，推動健全招投標審核、項目驗收監(jiān)管等方面制度。

　　優(yōu)良的干部作風是營商環(huán)境的“金字招牌”，政商交往既要防止“親而不清”，也要避免“清而不為”。市紀委監(jiān)委堅持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，督促相關(guān)職能部門和涉企黨員干部嚴格落實上級關(guān)于規(guī)范政商交往行為推動全面構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見，深刻吸取相關(guān)指導(dǎo)案例的沉痛教訓(xùn)。常態(tài)化開展親清政商關(guān)系專題宣講，細化制定“嚴禁違規(guī)接受宴請”“不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營”等12項禁令，引導(dǎo)黨員干部進一步厘清政商交往邊界、規(guī)范政商交往行為，坦蕩真誠、光明磊落同企業(yè)主交往。

　　“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我們將堅持‘知、督、促’一體發(fā)力，既推動解決制約企業(yè)發(fā)展的眼前事，也督促職能部門健全護航企業(yè)發(fā)展的制度機制，不斷營造良好營商環(huán)境。”市紀委監(jiān)委主要負責同志表示。（通訊員 吳震）