加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。黑龍江省齊齊哈爾市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把法規(guī)制度建設(shè)貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，持續(xù)構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，為推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　以“學(xué)”為先導(dǎo)，著力增強(qiáng)學(xué)規(guī)用法能力。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化。注重把政治理論學(xué)習(xí)與紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)計(jì)劃，今年以來(lái)，已學(xué)習(xí)法規(guī)制度27部，以上率下帶動(dòng)全員跟進(jìn)學(xué)習(xí)。用好線上宣傳教育平臺(tái)，發(fā)布紀(jì)法課堂41期，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度宣傳解讀，在全系統(tǒng)營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。二是堅(jiān)持教育培訓(xùn)系統(tǒng)化。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者必先明紀(jì)懂法意識(shí)，實(shí)施干部能力提升行動(dòng)，開(kāi)展紀(jì)法學(xué)習(xí)教育等自主培訓(xùn)10期，累計(jì)培訓(xùn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部8626人次。針對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理、綜合管理等不同崗位職能，分期分層級(jí)連續(xù)8周進(jìn)行紀(jì)法業(yè)務(wù)測(cè)試，持續(xù)為干部“充電蓄能”，逐步成為“行家里手”。三是堅(jiān)持成果運(yùn)用集成化。充分用好上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察常用法規(guī)匯編，及時(shí)督促引導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)貫徹。

　　以“立”為主線，著力推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。一是完善工作機(jī)制。圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全流程，制定出臺(tái)《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督談話工作指引（試行）》《重大疑難案件會(huì)商工作辦法》《職務(wù)犯罪案件證據(jù)指引（試行）》等制度，形成覆蓋線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理體系。針對(duì)派駐監(jiān)督中存在的職責(zé)不夠清晰、程序不夠熟悉等問(wèn)題，制定《派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)駐在單位“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督的工作辦法（試行）》，明確監(jiān)督職責(zé)、程序和方式，有效防范權(quán)力濫用風(fēng)險(xiǎn)。二是優(yōu)化協(xié)作配合。加強(qiáng)與垂管系統(tǒng)、省屬高校全面協(xié)作配合，有序推進(jìn)齊齊哈爾大學(xué)紀(jì)委、齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院紀(jì)委辦理案件的二次審理，研究制定《齊齊哈爾市二次審理工作流程圖》，積極探索與電力、消防救援等垂管單位建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，拓寬監(jiān)督范圍，消除監(jiān)督盲區(qū)。三是強(qiáng)化立破并舉。按照黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作要求，對(duì)1980年以來(lái)所有規(guī)范性文件進(jìn)行兩輪全面篩查，推動(dòng)規(guī)范性文件瘦身健體、提質(zhì)增效，切實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察制度體系中存在的不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問(wèn)題。

　　以“嚴(yán)”為標(biāo)尺，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)威。一是嚴(yán)格督導(dǎo)抓執(zhí)行。圍繞黨章黨規(guī)、憲法法律賦予的職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作一體推進(jìn)、一體落實(shí)，督促指導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等有關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化程序標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。嚴(yán)格措施使用和證據(jù)收集，扎實(shí)推進(jìn)案件查辦、案件審理和移送審查起訴等工作，有力推動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法有序?qū)?、相互銜接。二是調(diào)研評(píng)估找不足。深入基層調(diào)研，了解掌握制度機(jī)制層面的短板弱項(xiàng)，組織開(kāi)展調(diào)研評(píng)估和自查自評(píng)47次。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)監(jiān)察法及《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》實(shí)施情況等開(kāi)展執(zhí)行評(píng)估檢查，形成問(wèn)題清單和意見(jiàn)建議，為精準(zhǔn)施策提供依據(jù)。三是加強(qiáng)檢查促提升。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察建議糾偏和治理作用，從優(yōu)化制發(fā)、督辦、檢查到整改全鏈條管理機(jī)制出發(fā)，形成《關(guān)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察建議工作的意見(jiàn)》，建立常態(tài)化檢查制度，每半年組織一次紀(jì)檢監(jiān)察建議檢查。去年6月至今，已開(kāi)展檢查3次，檢查文書(shū)548份，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部督促整改到位，切實(shí)提升制度執(zhí)行力和工作規(guī)范化水平。（作者：王剛 劉源 于浩）