《城鎮(zhèn)化背景下我國義務教育改革和發(fā)展機制研究》 鄔志輝 等著 經(jīng)濟科學出版社

　　在城鎮(zhèn)化背景下，城鄉(xiāng)義務教育面臨著多重挑戰(zhàn)，破解此局，亟須推進教育體制機制的改革創(chuàng)新。由東北師范大學鄔志輝教授領(lǐng)銜完成的研究成果《城鎮(zhèn)化背景下我國義務教育改革和發(fā)展機制研究》，以深刻的理論洞察與扎實的實證研究，系統(tǒng)回應了這一時代議題。研究團隊秉持“扎根中國大地”的研究立場，先后深入全國10余個省份的城鄉(xiāng)地區(qū)，開展大規(guī)模田野調(diào)查，累計投入280余人次，忠實記錄并系統(tǒng)分析了中國城鎮(zhèn)化進程中義務教育改革發(fā)展的真實圖景。全書內(nèi)容不僅來源于中國實踐，并嘗試生成富有中國特色的學術(shù)話語、學術(shù)概念和理論體系。全書亮點紛呈，其中結(jié)合理論與實踐、統(tǒng)籌城市與農(nóng)村的內(nèi)容體系尤為突出。

　　我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導致了城市學齡人口過密化、鄉(xiāng)村學齡人口過疏化等情況。該書以“學齡人口流動”為線索，統(tǒng)籌考量人口流入?yún)^(qū)與流出區(qū)教育問題，構(gòu)建了“理論透視篇－城市挑戰(zhàn)篇－縣域挑戰(zhàn)篇”內(nèi)容框架，既完整展現(xiàn)城鎮(zhèn)化進程中義務教育的整體性問題，又精準剖析不同場域的特殊性矛盾。“理論透視篇”奠定了堅實的學理根基，系統(tǒng)闡釋了中國城鎮(zhèn)化的實踐邏輯及其與義務教育的互動機制。認為教育改革發(fā)展的最終目標是促進教育與城鎮(zhèn)化相互適應與協(xié)調(diào)，關(guān)鍵要破解三大核心命題：一是如何配置教育資源以適應人口分布的新變化，二是如何提升義務教育品質(zhì)以滿足人民日益增長的新需求，三是如何促進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展以實現(xiàn)社會公平的理想夙愿。“城市挑戰(zhàn)篇”聚焦學齡人口涌入城市帶來的教育治理難題，深入分析了優(yōu)質(zhì)資源供給與學齡人口增長不匹配、教育空間分布與入學需求失衡、戶籍制度壁壘與隨遷子女平等就學權(quán)利沖突等多重矛盾。該書系統(tǒng)梳理研究了城市義務教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新實踐，提出了治理大城市義務教育不平等（空間不平等、升學身份不平等、融入文化不平等）的機制創(chuàng)新方向，構(gòu)建了農(nóng)民工子女城市義務教育就學保障機制與城市納民學校（民工子弟學校）發(fā)展路徑，為破解大城市教育治理困境提供了可操作的實踐方案。“縣域挑戰(zhàn)篇”直面城鎮(zhèn)化進程中縣域教育面臨的三重挑戰(zhàn)，即鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的存續(xù)與發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校的建設(shè)與提升、縣城學校“大班額”問題的遏制與治理。書中除重點研究鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的挑戰(zhàn)優(yōu)勢與發(fā)展機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校的發(fā)展困境與改革策略、縣城學校大班額的形成機理與化解機制外，還系統(tǒng)探討了鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的實踐難題與完善、農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)實境況與關(guān)愛等機制。

　　圍繞城鎮(zhèn)化背景下我國義務教育改革和發(fā)展機制問題，書中提出了一系列具有原創(chuàng)性的學術(shù)概念和學術(shù)觀點，譬如城鎮(zhèn)化“集聚”與“篩選”機制，“產(chǎn)城人教”實踐模式，“個人城市性”，以及“城市性重塑”“城市教育空間、身份與機會不平等”“城市教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等，是中國自主教育學知識體系構(gòu)建的一次有益探索。例如，在城鎮(zhèn)化研究基礎(chǔ)上，提出“義務教育城鎮(zhèn)化”概念，即在城鎮(zhèn)學校上學的學齡人口占義務教育總學齡人口的比例。在城鎮(zhèn)化背景下，重點指進城務工農(nóng)民攜帶義務教育階段子女進城讀書的比例。大量適齡隨遷子女進入城市，引發(fā)了城市義務教育資源承載力問題，對此，該書構(gòu)建了多維度的大城市義務教育資源承載力評價指標體系。

　　總體而言，《城鎮(zhèn)化背景下我國義務教育改革和發(fā)展機制研究》是一部兼具理論深度與實踐價值的學術(shù)力作。它是作者團隊踐行“把論文寫在大地上”科研理念的生動體現(xiàn)，切實回應了國家戰(zhàn)略需求與教育實踐難題。該書不僅對破解人口變動下教育資源配置難題有現(xiàn)實指導意義，而且對新時代構(gòu)建中國自主教育學知識體系有方法啟示意義，堪稱教育研究服務國家重大戰(zhàn)略需求的力作。

　　（作者：李靜美，系東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院副教授）