原標(biāo)題：馮正霖:使民航發(fā)展在持續(xù)安全道路上行穩(wěn)致遠

　　1月13日，在2021年全國民航工作會議、全國民航安全工作會議上，民航局局長馮正霖圍繞民航安全工作作專題講話。他強調(diào)，民航各單位要在總結(jié)安全管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步強化系統(tǒng)安全管理，提升安全管理水平，使民航發(fā)展在持續(xù)安全的道路上行穩(wěn)致遠，以運輸航空安全飛行“120＋16”的優(yōu)異成績，迎接建黨100周年的到來。

　　馮正霖指出，“十三五”時期，中國民航在實踐中不斷深化對航空安全規(guī)律的認識，不斷改進安全管理方式方法，民航安全治理體系和治理能力不斷向著更加成熟更加定型的方向邁進。在行業(yè)資源保障能力沒有根本改變、運行環(huán)境日趨復(fù)雜、運行壓力不斷增加的情況下，全行業(yè)干部職工一個航班一個航班地盯，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，保持了民航安全態(tài)勢總體穩(wěn)定、安全紀(jì)錄不斷刷新，這是中國民航“十三五”時期所有成績的基礎(chǔ)、所有成績的保障、也是所有成績的底氣。

　　馮正霖強調(diào)，“十四五”時期，要在深入總結(jié)民航安全工作經(jīng)驗和規(guī)律的基礎(chǔ)上，進一步認識安全管理本質(zhì)特征，推進民航安全水平不斷提升。要深刻把握民航安全工作極端重要性，要始終從講政治高度將安全工作作為頭等大事來抓、作為生命線來守護，從總體國家安全和戰(zhàn)略安全的層面認識和謀劃民航安全工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以更高的境界、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的自覺、更細的措施，把航空安全切實盯緊盯住。要深刻把握民航安全工作是系統(tǒng)性工程，堅持把習(xí)近平總書記對民航安全工作的重要批示指示精神作為安全工作的總遵循，堅持把“安全隱患零容忍”作為安全工作的總要求，堅持把全面依法治理作為安全工作的總準(zhǔn)則，堅持把正確處理好四個關(guān)系作為安全工作的總開關(guān)，堅持把“基層、基礎(chǔ)、基本功”建設(shè)作為安全工作的總抓手，堅持把積極研發(fā)應(yīng)用安全新技術(shù)作為安全工作的總牽引。要深刻把握民航安全工作需要規(guī)范化、常態(tài)化治理，堅持和鞏固好的做法，進一步深化完善“三基”建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、手冊文化等行之有效的制度、機制，厚植安全文化根基，提升民航安全治理能力，以安全工作的常態(tài)化，推動安全管理取得長效益，創(chuàng)造更長安全記錄。

　　馮正霖要求，要分析問題，盯住要害，進一步聚焦安全管理風(fēng)險防控，延續(xù)當(dāng)前良好的安全態(tài)勢。一要高度重視傳統(tǒng)安全風(fēng)險的累積和變化。加強研究安全運行中重復(fù)性、多發(fā)性的風(fēng)險隱患，出臺針對性措施方法，切實使反復(fù)暴露的風(fēng)險得到有效控制；加大力度防范境外輸入型安全風(fēng)險，確?？辗腊踩?；下大力氣提升中小機場安全保障能力，補齊這一行業(yè)基礎(chǔ)資源保障能力的薄弱環(huán)節(jié)。二要高度警惕新型安全風(fēng)險的不斷增多。隨著運行范圍的擴大、新技術(shù)新設(shè)備的大量應(yīng)用和運行環(huán)境的變化，新的風(fēng)險不斷顯現(xiàn)。要注意識別、改進飛機、發(fā)動機設(shè)計制造缺陷，積極防范傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)轉(zhuǎn)換的安全風(fēng)險，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全面臨的新挑戰(zhàn)，關(guān)注無線電干擾造成的安全風(fēng)險，高度重視無人機非法飛行問題，加強管控安全信息。風(fēng)險轉(zhuǎn)移到哪里，隱患排查就要跟到哪里，防控措施就要強化到哪里，要在科學(xué)分析風(fēng)險變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮安全管理體系作用，有效增強新型風(fēng)險的識別防控能力。三要高度關(guān)注人為因素風(fēng)險的嚴重危害。強化“三基”建設(shè)，加強人員資質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)，重視和關(guān)心飛行員以及一線員工身體、心理狀態(tài)，改善保障條件，關(guān)注機務(wù)、安檢等保障民航飛行安全、空防安全的關(guān)鍵崗位從業(yè)人員的職業(yè)滿意度。

　　馮正霖強調(diào)，要優(yōu)化機制，抓住關(guān)鍵，深化運用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法，進一步改進民航系統(tǒng)安全管理工作效能，保障安全鏈條始終處于良性狀態(tài)。要把“三個敬畏”要求融入“四個責(zé)任”體系中，融入履職盡責(zé)的工作環(huán)節(jié)中，使“三個敬畏”成為安全責(zé)任體系的靈魂。要以智慧民航建設(shè)為契機，著力提高科技創(chuàng)新對系統(tǒng)安全管理貢獻度，更加充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對安全工作的總牽引作用，特別是要重視數(shù)據(jù)驅(qū)動對提升系統(tǒng)安全管理水平的作用，讓數(shù)據(jù)持續(xù)為民航安全管理賦能。要加快推進安全監(jiān)管向系統(tǒng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，堅持以系統(tǒng)觀念為指引，構(gòu)建形成一整套與系統(tǒng)監(jiān)管理念相適應(yīng)的，包含系統(tǒng)管理思維、規(guī)范、方法、手段等各要素在內(nèi)的系統(tǒng)安全管理制度和監(jiān)管系統(tǒng)，以監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型帶動全行業(yè)安全管理再上新臺階。