《甘肅省蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》將于11月1日起施行

　　記者從省科技廳獲悉，《甘肅省蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）將于11月1日起施行。自此，我省成為全國23家國家自創(chuàng)區(qū)中第10家出臺地方性法規(guī)推動自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的省份。在全力推進強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動實施的大背景下，適時頒布作為我省一部促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要《條例》，將為蘭白自創(chuàng)區(qū)發(fā)展帶來怎樣的促進作用？

　　據(jù)悉，2022年7月29日，甘肅省第十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過《甘肅省蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。 2018年2月1日，蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱蘭白自創(chuàng)區(qū)）批準建設(shè)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，蘭州、白銀兩個高新區(qū)在全國173家高新區(qū)的最新綜合排名分別位列第53名、第116名。但管理建設(shè)體制機制不順暢，創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力激發(fā)釋放不夠，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有待集成推進，科技金融服務(wù)有待強化，需要在總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步通過立法方式規(guī)范、促進和保障。《條例》針對管理體制、規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新活力、人才支撐、資金保障、先行先試、環(huán)境營造等內(nèi)容，創(chuàng)新突破性條款，將立法決策和改革發(fā)展決策結(jié)合起來，闡明蘭白自創(chuàng)區(qū)發(fā)展“密碼”。

　　《條例》規(guī)定蘭白自創(chuàng)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新容錯機制

　　對改革創(chuàng)新、先行先試未取得預(yù)期效果，但符合程序規(guī)定、勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，可以免除責(zé)任。蘭白自創(chuàng)區(qū)在財政科技資金管理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面，建立區(qū)別于其他領(lǐng)域的評價監(jiān)管機制，賦予科研單位和科研人員更大的自主權(quán)；對探索性強、前沿引領(lǐng)性高的科研項目，項目承擔(dān)人和項目管理單位勤勉盡責(zé)、未謀私利但未能形成預(yù)期科技成果的，不作負面評價。

　　蘭白自創(chuàng)區(qū)擁有國家賦予開展先行先試的政策權(quán)限，很多創(chuàng)新舉措具有前瞻性，通過制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新效能，建立松綁、減負、容錯的發(fā)展環(huán)境，為蘭白自創(chuàng)區(qū)健康發(fā)展“保駕護航”?！稐l例》明確了不給“差評”的若干事項，通過容錯機制的建立，建立“松綁”“減負”“容錯”的發(fā)展環(huán)境，給予科創(chuàng)管理者和廣大科研人員能干事、敢干事、干成事的發(fā)展空間。

　　蘭白自創(chuàng)區(qū)未來的布局發(fā)展

　　《條例》的實施，在為蘭白自創(chuàng)區(qū)未來發(fā)展提供強有力法治保障的同時，也為蘭白自創(chuàng)區(qū)面向“十四五”及未來發(fā)展規(guī)劃出了藍圖?！稐l例》將蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)納入本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)的改革創(chuàng)新“試驗田”和“先行區(qū)”作用，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，面向“十四五”及未來，為自創(chuàng)區(qū)的未來發(fā)展指明了方向。

　　《條例》規(guī)定，在規(guī)劃布局上，“省人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制蘭白自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，作為蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的主要依據(jù)。專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與蘭白自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接”。在區(qū)域布局上，“蘭州市、白銀市人民政府應(yīng)當(dāng)在國土空間規(guī)劃中為蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)和發(fā)展預(yù)留空間，保障蘭白自創(chuàng)區(qū)發(fā)展用地需求。”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“蘭白自創(chuàng)區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)以及科技服務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”在輻射帶動上，“鼓勵蘭州、白銀高新區(qū)管委會采取市場化模式，整合或者托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補的省級高新區(qū)或者各類工業(yè)園區(qū)等，打造集中連片、協(xié)同互補、聯(lián)合發(fā)展的創(chuàng)新共同體，增強蘭白自創(chuàng)區(qū)輻射帶動能力。”

　　蘭州日報社全媒體記者 華靜