原標(biāo)題：專家解讀：中國優(yōu)化人員往來措施的三重利好

　　中國官方27日印發(fā)通知，將從2023年1月8日起優(yōu)化中外人員往來措施，內(nèi)容包括來華人員行前48小時核酸陰性者無需申請健康碼、不再對入境人員實施全員核酸檢測、有序恢復(fù)中國公民出境旅游等重磅調(diào)整。

　　相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜耶?dāng)天接受記者采訪時，從經(jīng)貿(mào)往來、人文交流、相互認(rèn)知三個角度，詳細(xì)解讀此次優(yōu)化中外人員往來措施帶來的三重利好。

　　談及此次調(diào)整，中國國際問題研究院亞太研究所副所長張騰軍表示，首先要觀察其大背景，即中國在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大積極成果的基礎(chǔ)上，將最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響作為下一階段重要的目標(biāo)與任務(wù)。

　　在此背景下，優(yōu)化中外人員往來措施，就是在盡可能減少疫情影響的情況下，促進經(jīng)濟社會往來。“這種往來不僅僅是在國內(nèi)的層面，也包括中外之間的層面。”張騰軍說。

　　中華海外聯(lián)誼會常務(wù)理事、美國僑學(xué)界社團聯(lián)席會共同主席、韋伯州立大學(xué)終身教授樂桃文也表示，這是自2020年初國內(nèi)開始實施嚴(yán)格的甲類防控措施以來，疫情防控政策的重大調(diào)整，是中國客觀審視疫情發(fā)展新態(tài)勢、在新態(tài)勢下堅持人民至上和生命至上作出的科學(xué)、穩(wěn)妥的調(diào)整，充分反映了中國政府卓越的綜合治理能力。

　　受訪專家指出，優(yōu)化中外人員往來措施將為外方人士來華、中國公民出境、華僑華人歸國探親等帶來極大便利。

　　在張騰軍看來，這次調(diào)整的相關(guān)措施具有明顯指向性。比如，減少了申請健康碼、核酸檢測等較為復(fù)雜的程序，最大程度為外方人員來華提供便利條件。這種直接的調(diào)整意味著明年有可能迎來一個外方人員來華的高峰。“明年會有一個比較好的環(huán)境，中外之間的人文交往或?qū)⒂瓉砼畈l(fā)展的新態(tài)勢。”

　　中國旅游研究院院長、文化和旅游部數(shù)據(jù)中心主任戴斌表示，中外人員往來措施的優(yōu)化對中國的入出境市場無疑是重大利好。來華人員只需要行前48小時核酸檢測陰性即可，即將恢復(fù)常態(tài)化管控。這也是中國政府一直努力的方向。例如，中國民航局根據(jù)全球疫情形勢變化及防控要求，多次對熔斷措施進行調(diào)整，放寬熔斷門檻、縮短熔斷周期；第九版防控方案將密切接觸者、入境人員和回國人員的隔離管控時間從“14＋7”調(diào)整為“7＋3”，并簡化了核酸檢測措施。

　　與此同時，中國國內(nèi)疫情總體仍處在快速上升階段，相關(guān)入出境人員也因此保持一定的謹(jǐn)慎心態(tài)。戴斌也表示，存在一個預(yù)期管控和信心釋放的過程，預(yù)計需要一個季度左右的時間。“總體來說，2023年是入出境旅游市場穩(wěn)步乃至快速恢復(fù)的階段，但不太可能在短期內(nèi)完全恢復(fù)到疫情之前。”

　　戴斌認(rèn)為，商務(wù)旅行、游學(xué)、探親訪友這些硬需求預(yù)計會率先恢復(fù)，而觀光、休閑度假以及團隊游，一定程度上取決于政策的釋放。旅游行政主管部門宜盡快發(fā)布相關(guān)政策，本著科學(xué)和務(wù)實的理念恢復(fù)團隊旅游和“機票＋酒店”業(yè)務(wù)，形成穩(wěn)定的市場預(yù)期。“這個過程應(yīng)該不會很長。”

　　千封郵件不如一次見面。此次出臺的中外人員往來措施也提到，將為復(fù)工復(fù)產(chǎn)、商務(wù)等外籍人士來華提供相應(yīng)簽證便利。這對于中外經(jīng)貿(mào)往來也釋放了重大利好信息。

　　“現(xiàn)在國外很多人士比較關(guān)心的，就是盡快推動恢復(fù)商務(wù)人員往來。”張騰軍指出，中國與世界的往來集中體現(xiàn)在商貿(mào)層面。隨著此次中外人員往來措施的優(yōu)化調(diào)整，中外商貿(mào)往來受到的疫情限制將持續(xù)減少，這將極大提升外方來華熱情，為疫后中國對外貿(mào)易注入新動能。

　　樂桃文也認(rèn)為，中國有著巨大的優(yōu)質(zhì)市場，是各國投資商青睞的投資地。商務(wù)人員的便利往來不僅有利于中國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，有利于世界各國有意投資中國、與中國發(fā)展貿(mào)易的外企外商，還有益于鞏固中國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

　　中外人員往來暫行措施將于2023年1月8日起實施。張騰軍注意到，1月即將進入春節(jié)假期，在外留學(xué)生活的中國人希望回國，不少華僑華人也希望回國探親。從1月初開始優(yōu)化中外人員往來措施，是在春節(jié)這樣一個重要時間節(jié)點作出的相應(yīng)調(diào)整，“是在妥善權(quán)衡、慎重思量的情況下所作出的正確決策”。

　　“在中華文化中，親情無價，天倫之樂是人們的重要追求。”樂桃文也指出，相關(guān)信息釋出后，海外僑胞可謂“奔走相告”，消息迅速在海外各大華人微信群擴散。優(yōu)化中外人員往來措施的出臺，對于凝聚廣大海外僑胞的向心力意義十分重大。

　　國之交在于民相親。無論是人與人之間還是國與國之間，互動往來對于建立友情、相互理解至關(guān)重要。

　　“未來隨著優(yōu)化中外人員往來措施開始實施，中外之間將極大增加線下交流機會，這有助于促進民間相互理解，增進對彼此的認(rèn)知。”張騰軍說。

　　樂桃文也談到，最有效的溝通莫過于面對面交流。中國以積極舉措優(yōu)化中外人員往來措施，不僅將為世界各國人民進一步了解中國、了解中國人民、感受中華文化提供更多機會，也會更有效地提升中國對各國英才的吸引力，國際社會將樂見中國實施這樣的政策舉措。